事件:2017年12月4日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》,對推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展作出全面部署?！兑庖姟窂目傮w要求以及七個具體方面提出了推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的具體政策措施。

核心觀點:

《意見》首次將“激發(fā)市場活力”“針對障礙解決問題”“調(diào)動積極性協(xié)同推進”上升為基本原則范疇?！兑庖姟分赋?堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“國家主導(dǎo),市場運作”“問題導(dǎo)向,務(wù)求實效”“協(xié)同推進,成熟先行”基本原則?！兑庖姟返目傮w要求,體現(xiàn)了國家在國防科工市場化發(fā)展的決心,為今后加快軍民融合深度發(fā)展奠定了堅實的基調(diào)。

《意見》從七個方面提出推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的具體政策措施,其中不乏首次提出的概念與亮點。

“擴大軍工開放”明確指出,在符合條件的情況下,積極鼓勵民營企業(yè)參與,未來民營企業(yè)有望加深軍品生產(chǎn)參與度,并進入軍品科研等相對核心領(lǐng)域;軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化有望加速進行,期待“探索國家特殊管理股制度”等方案解決核心軍品上市可能遇到的問題。

“軍民資源共享協(xié)同”與“軍民技術(shù)支撐轉(zhuǎn)化”方面,與此前6月發(fā)布的《2017年軍民融合專項行動計劃》中相關(guān)內(nèi)容具有較高一致性,在創(chuàng)新基地設(shè)備設(shè)施、試驗設(shè)施、后勤保障等領(lǐng)域有望率先推進。

從“重點領(lǐng)域建設(shè)”可知,太空、網(wǎng)絡(luò)空間、海洋領(lǐng)域三者均處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段,且設(shè)施規(guī)劃與互通尤為重要,因此在這三個重點領(lǐng)域的布局和建設(shè)或?qū)⒉扇　白陨隙隆钡慕y(tǒng)籌方式,民營企業(yè)在相關(guān)資源配套上有發(fā)展機會。

“推動軍工服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展”方面,具有高端技術(shù)、高附加值的軍工領(lǐng)域有望受到國家、地方政府的重點支持。

“推進武器裝備動員”方面,結(jié)合國防部發(fā)言人在11月例行記者會上提出的“2018年全軍將大抓軍事訓(xùn)練”,在軍事訓(xùn)練支前保障領(lǐng)域,民營企業(yè)將獲得一定發(fā)展機遇。

“完善法規(guī)政策體系”指出,對優(yōu)質(zhì)民參軍企業(yè)的支持政策有望進一步完善,優(yōu)質(zhì)民參軍企業(yè)有望在多方面獲益。

投資建議:2017年以來,由國家主席主持召開的軍民融合發(fā)展委員會議已進行兩次,規(guī)劃文件陸續(xù)出臺,軍民融合持續(xù)深化并上升為國家戰(zhàn)略,受到國家層面的高度重視。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計接近完善,2018年有望進入軍民融合落實、推廣階段。建議關(guān)注相關(guān)民參軍、軍轉(zhuǎn)民企業(yè),維持軍工行業(yè)“買入”評級。

風(fēng)險提示:資產(chǎn)證券化存在不確定性,軍民融合推進進度具有不確定性。