1． 今年控制目標清晰， 明確要求地方提出后續(xù)規(guī)劃

方案中詳細闡述了今年的具體目標， 2017 年， 云南、四川的水能利用率達到 90%左右。 甘肅、新疆棄風率降到 30%左右，吉林、黑龍江、內蒙古棄風率降到 20%左右。甘肅、新疆棄光率降到 20%，陜西、青海棄光率控制在 10%以內。其他地區(qū)的光伏、風點發(fā)電小時數(shù)達到 2016 年最低標準，或棄風率低于 10%，棄光率低于5%。同時要求各省提出未來幾年棄風棄光棄水的控制目標，總目標是在 2020 年有效解決棄水棄風棄光問題。

2． 檢測評價機制形成，《可再生能源電力配額及考核辦法》 是目標完成的關鍵

各省需要提出年度消費總量中的可再生能源比重，國家能源局根據(jù)全國非化石能源占一次能源消費比重即2020 年 15%、 2030 年 20%的目標對各地區(qū)進行監(jiān)測評價。省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、配售電企業(yè)負責完成可再生能源電力配額， 電力生產(chǎn)企業(yè)的裝機、發(fā)電量則需要達到比例要求。 未來需要特別關注的是《 可再生能源電力配額及考核辦法》 的發(fā)布。

3． 對電網(wǎng)要求提升，輸電及調度將全面改善

文件對可再生能源開發(fā)重點地區(qū)的電網(wǎng)建設、西南和“三北”地區(qū)的可再生能源跨省跨區(qū)輸電建設、現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸送通道、柔性直流輸電技術的普及提出了要求。對部分地區(qū)的直流輸電工程、 水電外送輸電建設、特高壓輸送研究也提出要求。 同時對調度運行體系、技術支撐體系、發(fā)電預測預報體系、可再生發(fā)輸用檢測平臺做了強調。

4.多方位鼓勵自備電廠調峰， 就近消納是目標，分布式試點值得期待

自備電廠常規(guī)電源機組容量較小，能靈活承擔調峰任務，相比大型火電廠具備成本優(yōu)勢。 文件強調要多方位引導、管理自備電廠，走向系統(tǒng)調峰的路徑。 在配電網(wǎng)改革的趨勢下，鼓勵微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式對電力的消納，在各個地區(qū)，鼓勵發(fā)展電力制氫、電動汽車等。 在消納途徑是上， 尤其提到了分布式交易試點，這里充分凸顯了分布式在消納電力上的重要性。

結論：

我們認為《 解決棄水棄風棄光問題實施方案》的出臺意義重大，文件中已經(jīng)就宏觀控制目標、 落地方式有了明確的闡述，接下來還會出臺《可再生能源電力配額及考核辦法》這一非常必要的文件。 固定電價政策具有自身的缺陷， 因為其鼓勵的方向實際是發(fā)電側， 而沒有企業(yè)或部門對消納去負責，早期這種矛盾并不明顯，隨著棄電現(xiàn)象的凸顯， 配額制是解決目前問題的必然手段?！斗桨浮返某雠_直接促進新能源并網(wǎng)，利好光伏、風電、水電板塊。重點推薦標的： 林洋能源、陽光電源、隆基股份、金風科技、天順風能。

風險提示

現(xiàn) 有政策推進不達預期，新政出臺不達預期